瞄准晶片、量子运算与 AI，拜登下令禁投！从人才到资金，美国锁喉内地新科技

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冷战时期，美国不限制美国公司对外投资；但如今美国限制对内地敏感技术的投资金脉，不只影响兆元资金，更撼动数十年来美中之间的科技产业链。

根据《财讯》报道，美中竞争持续升级！美国对内地的管制，从切断晶片和半导体设备供应链、切断人才供应链，现在更进入切断资金供应链的新阶段。

8月9日，美国XX拜登签署行政命令，限制美国的创投和私募基金投资以下三个内地支持的科技项目：半导体和微电子、量子电脑和人工智慧。《纽约时报》写道：“禁止美华人对可用来增强北京军事能力的关键技术行业进行新投资。”

这一次的禁令只是起手式，虽然经过两年讨论后，并未将生技等其他技术列入禁止范围，只要求投资前要通知官方。即使是被禁止的部分，也要明年才会生效，并不具追溯力，因此企业投资或公开证券交易目前暂不受影响。

禁令明年生效，生技未列入

不过，汇理国际政策谘询集团董事长谭耀南观察，美国XX拜登此次用行政命令签署禁令，关键是“未来随时可以加码”；另一个观察点是，过去即使是冷战时期，美国都未限制美国公司对外投资；更重要的是，“这次禁令公布，美国没人反对”。

谭耀南分析，若是5年前，这种禁令会引发铺天盖地的反弹，但这次却没有反对声浪，显示美马来西亚人意支持切断对中战略产业投资，如果需要“未来加码就会跟喝水一样简单”。

这次禁令的影响有多大？根据美国乔治城大学安全与新兴技术中心报告，内地的私募股权和风险投资是美国之外的第2大市场。2021年时，内地有1,600家人工智慧公司，也仅次于美国。从2015年到2021年，内地1,239家人工智慧公司，募集了1,100亿美元资金；若以投资金额统计，来自美国投资者的注资有402亿美元，占比高达37%。

若以募资案件数计算，这段期间共有2,299笔交易，美国参与的案件数有401件，占17%。报告中指出，同一时间，中国台湾、南韩和新加坡也对内地人工智慧产业投资90亿美元。

令美国在意的是，2017年，内地国务院发布《新一代人工智慧发展规画的通知》，要求内地人工智慧产业到2025年时，人工智慧基础理论出现突破，部分应用取得领先；2030年时，“理论、应用和技术要达到世界领先水平”，并建立人工智慧产业发展联盟，用地区资源加速内地人工智慧产业和美国竞争。

盟国可能跟进，金流将断链

过去，美国创投在其中也扮演关键角色，例如，英特尔旗下创投公司大力投资内地的地平线公司，这家公司大力发展Level 4自驾车用人工智慧晶片，是辉达在自驾车市场的竞争对手；在英特尔投资后，大众汽车原本也投资位于匹兹堡的Argo AI公司，最终放弃和该公司合作，大力投资地平线公司。

除此之外，如高盛等公司都分别在内地投资GEEK+等AI机器人，这些技术平时可用做自动送餐机器人的平台，战时也可用于导引作战用机器人。

“现在已是类战争状态”，谭耀南观察，因为过去美国并不禁止赴中投资，有时还是采取鼓励态度，即使在冷战时期，美国也从未限制美国资金的流向，“我印象中，美国从来没有限制过投资资金的流向，”他认为，这代表美国将内地竞争视为严峻的课题，为禁止资敌才祭出禁令。

“禁令不会到此为止”谭耀南观察，美国官方虽然认为禁令只是为了降低风险的点穴战，但美中在半导体交手的经验就证明，最终禁令限制的范围，比原本设定范围来得大；他也认为，日本等其他盟国祭出同样的禁令，也很有可能发生，美中之间绵密的产业链，将再次受到巨大冲击。

他分析，由于私募和创投公司早知道禁令将公布，短期影响并不大。但长期来看，这道禁令宣告美国切断对中敏感技术资金链大戏已揭幕，光是人工智慧就牵涉兆元资金流动，且风险上升，投资金额将快速下滑。

内地经济至今不断传出坏消息，“深不见底”，他说，美方也仔细观察内地发展，决定接下来将如何出手，这场科技竞争还看不到结束的终点。

（本文由 财讯 授权转载；首图来源：Flickr/The White House CC BY 2.0）

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